En entrevista con el equipo de infolaft Julián Guerrero, coordinador anticorrupción de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (Unodc por su sigla en inglés), anticipó detalles de la ejecución de un programa anticorrupción empresarial financiado por Siemens.
Infolaft:
¿Qué estrategias concretas realiza Unodc para apoyar la lucha contra la corrupción en Colombia?
Julián Guerrero:
Hoy por hoy la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito brinda apoyo al Estado colombiano a través de asistencia técnica en la implementación de la Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción (Uncac por su sigla en inglés). Nuestra Oficina es la guardiana de esta Convención en Colombia, país que la suscribió en 2005. La Convención establece un mandato claro, tanto para el sector público como para el privado, en el combate contra la corrupción.
En consecuencia, Unodc apoya a los distintos actores involucrados en esta lucha en Colombia a través del Área de Prevención del Delito y Fortalecimiento de la Justicia (Projust) en cabeza del programa anticorrupción que ha venido trabajando con distintas instituciones del sector público, por ejemplo, para el desarrollo de herramientas especializadas que apunten a mejorar y fortalecer las políticas, programas y proyectos en los ámbitos de la prevención, investigación y sanción.
En los temas de prevención, por ejemplo, con el objeto de identificar señales de alerta para mejorar y fortalecer mecanismos de control y a través de la adaptación de metodologías que se utilizan para el análisis de otro tipo de delitos como es el estudio de tipologías y de auditorías de seguridad, venimos elaborando estudios de caracterización del cambiante fenómeno de la corrupción.
Respecto a los temas de investigación, hemos venido brindando asistencia técnica para el manejo de elementos de prueba y cadena de custodia en la investigación disciplinaria, así como capacitación en temas de contratación estatal y presupuesto público. También hemos desarrollado cursos para todos los actores involucrados en la audiencia oral en procesos fiscales con la intención de fortalecer sus habilidades, así como talleres sobre mecanismos de recuperación y repatriación de activos.
La Uncac estableció el 9 de diciembre como el día internacional de lucha contra la corrupción. En virtud de esta disposición, cada año nuestra Oficina celebra este día con un evento que busca sensibilizar sobre los impactos nefastos de este flagelo en nuestra sociedad y sobre la necesidad de identificar lecciones aprendidas y buenas prácticas para combatirla.
Infolaft:
¿Qué próximos estudios, informes o investigaciones publicarán respecto al riesgo de corrupción en Colombia?
Julián Guerrero:
El 9 de diciembre de 2014, en la celebración del día internacional contra la corrupción establecido por la Uncac, presentamos junto con la Cámara de Comercio de Bogotá –quien ha sido un socio estratégico en esta tarea– la ‘Guía anticorrupción para empresas. Basada en el estatuto anticorrupción’.
Esta ha sido nuestra publicación más reciente. Sin embargo, creemos que no es suficiente entregar este tipo de herramientas a las empresas sino que es necesario explicar y acompañar a las empresas en esa fase que nosotros denominamos de alineación y apropiación. Usted me preguntará ¿por qué de alineación y apropiación? Las empresas deben saber que sus códigos de buena conducta, sus políticas de transparencia y anticorrupción, como sea que ellas las denominen, deben estar alineadas con los estándares internacionales y nacionales. No obstante, no es suficiente alinear sus programas de lucha contra la corrupción en el papel, sino que su implementación deber ser parte del día a día de la empresa.
A esto último es a lo que denominamos apropiación. Para ello, este año nuestra apuesta es explicar y acompañar a las distintas empresas del país, presentando la Guía que incluye un modulo práctico donde les decimos paso a paso cómo elaborar un programa anticorrupción de ética y cumplimiento. Iniciaremos este mes ese ejercicio en Medellín con la Red del Pacto Global de las Naciones Unidas en Colombia y las empresas adheridas al Pacto que tienen su sede allí; iremos también a las ciudades de Barranquilla, Santa Marta, Pereira, Cali y Bucaramanga.
La idea también es trabajar en territorio con medianas y pequeñas empresas que apenas comienzan a tener conciencia de la necesidad de generar programas anticorrupción y con otras más grandes que ya han recorrido un camino, todo para identificar lecciones aprendidas y poder retroalimentar a sus sectores con esa experiencia.
Adicionalmente, este año comenzaremos la implementación en Colombia de un proyecto que hemos denominado ‘Hacía la integridad corporativa: un trabajo conjunto entre el sector privado y público’, que está financiado por Siemens en el marco de la ‘Iniciativa de Integridad de Siemens’. Esta iniciativa respalda proyectos de prevención y lucha contra la corrupción a través de acciones colectivas, de educación y de capacitación, para promover una justa competencia y mercados transparentes.
El proyecto presentado por nuestra Oficina fue seleccionado por Siemens entre muchos proyectos presentados a nivel mundial porque, a mi juicio, se funda en un principio fundamental: el de la corresponsabilidad.
Consideramos fundamental una coordinación y una articulación entre los sectores público y privado en aras de lograr resultados de impacto en la lucha contra la corrupción y, dado que esta lucha no depende única y exclusivamente de un sector sino que trasciende a una multiplicidad de actores, creemos que esa lucha pasa tanto por el fortalecimiento de los marcos normativos y regulatorios que debe promulgar y promover el sector público como por las acciones colectivas e individuales que puedan emprender las empresas.
En este sentido, uno de nuestros objetivos específicos es generar conocimiento y dejar una capacidad instalada tanto en el sector público como en el privado para que, en el caso de este último, por ejemplo, las empresas tengan mayores herramientas, conocimientos y habilidades que les posibiliten aproximarse de mejor manera al fenómeno y sobre todo les permitan mejorar a la hora de gestionar sus riesgos para evitar que se configuren hechos de corrupción.
En desarrollo de este proyecto estaremos elaborando estudios e informes sobre riesgos de la corrupción. Espero en una próxima entrevista anunciarles sobre su publicación.
Foto por infolaft
Infolaft:
De acuerdo con su experiencia, ¿qué tan relacionada está la corrupción con el lavado de activos?
Julián Guerrero:
Bueno, estos dos delitos están íntimamente relacionados y podría decirse que son primos hermanos. Cuando usted habla de corrupción, en la mayoría de los casos tiene que hablar de lavado de activos.
La pregunta que surge es: ¿qué hacen los criminales con los recursos obtenidos a través de prácticas corruptas? De ahí que los expertos en el tema de prevención del lavado hablen de la corrupción como el delito fuente, porque luego de la corrupción los criminales intentan darle apariencia de legalidad a aquellos recursos que han sido obtenidos de manera fraudulenta
A la hora de hacer esto el delincuente puede aprovecharse tanto del sector público como del privado para intentar lavar ese dinero. En algunos casos las estructuras criminales intentan aprovecharse de los vacíos o la debilidad en los controles para prevenir el lavado de activos; sin embargo, también pueden corromper a personas que les posibiliten lavar ese dinero. En resumen, existe una relación directa y en doble vía en la que ambos delitos se retroalimentan y refuerzan.
Infolaft:
¿Qué consejos prácticos (dos o tres) le puede entregar a aquellas empresas que desean fortalecer sus programas anticorrupción?
Julián Guerrero:
Tendríamos tres consejos muy prácticos para que las empresas puedan fortalecer sus programas anticorrupción. El primero es que deben tener todo el respaldo y compromiso de los directivos. Ello quiere decir que ese compromiso debe ser público, que los directivos se lo puedan comunicar no solo a sus empleados sino también a todos los actores que participan de su cadena de valor y suministro y en general a todos los grupos de interés.
Ello redundará en un mayor compromiso por parte de los directivos y también en un mayor control por parte de los demás actores.
El segundo es que debe existir un seguimiento oportuno y sistemático a esos programas anticorrupción, para lo cual debe definirse un responsable y una periodicidad para hacerlo. No tiene sentido si con la información que allí se identifique no se toman decisiones.
Y el tercero, y para mi el más importante, es ser coherentes entre el discurso y la práctica. Muchas veces las buenas intenciones se quedan en los anuncios y las fotos para la galería; sin embargo, usted no encuentra acciones concretas y medibles en la práctica. La clave es la apropiación de ese discurso y la traducción de ese compromiso en actividades tangibles por parte de todos y cada uno de los empleados de la empresa, comenzando por el nivel directivo.
